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顧幸偉在《中國鄉村振興》雜志發表署名文章:廣東以多措并舉全面部署鄉村振興

發布日期:2021-06-12 13:42:00     作者:     來源:

廣東:以多措并舉全面部署鄉村振興
顧幸偉
省委農村工作領導小組辦公室主任
省農業農村廳黨組書記、廳長

省鄉村振興局局長

        實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策,是構建新發展格局、應變局開新局、實現中華民族偉大復興的重大任務?!笆濉睍r期,廣東省委、省政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對廣東工作的重要指示批示精神,把實施鄉村振興戰略納入全省“1+1+9”工作部署,作為新時代“三農”工作的總抓手,統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興各項工作,推動農業農村工作取得了歷史性成就、發生了歷史性變化。
        5年來,我們全面加強黨對“三農”工作領導,黨管“三農”工作新體制牢固確立。創新舉措貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》,高規格成立省委農村工作領導小組(實施鄉村振興戰略領導小組),建立黨政領導干部掛點聯系涉農縣、鎮、村工作制度,實行鄉村振興擂臺賽制,組織開展鄉村振興實績考核,各項工作制度框架和政策體系基本形成,形成全省上下推進鄉村振興的強大合力。
        5年來,我們按照高質量發展要求大力發展現代農業,凝聚起史無前例的鄉村產業發展勢頭。創建14個國家級、161個省級、55個市級現代農業產業園,扶持 2201個村發展農業特色產業,建成1322個專業村和200個專業鎮,初步建立“一縣一園、一鎮一業、一村一品”產業體系。出臺廣東數字農業農村發展五年行動計劃,創設“保供穩價安心”數字平臺。建設廣州國家現代農業科創中心、嶺南農業重點實驗室,省級以上農業龍頭企業突破1000家,家庭農場和農民專業合作社超過20萬家,各類農業生產托管服務組織4萬個以上。
        5年來,我們深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略,推動脫貧攻堅取得重大歷史性成就。嚴格落實省負總責、部門聯動、市縣抓落實的工作機制,累計投入各類幫扶資金近1600億元,動員21個地級以上市、1.8萬個黨政機關企事業單位、近6.5萬名干部參與,統籌推進省內脫貧攻堅和桂川黔滇4?。▍^)93個貧困縣東西部扶貧協作工作,實現“一場戰役、兩個戰場”的“雙統籌雙勝利”。引導13710家企業到扶貧協作地區投資興業共建產業園147個,吸納中西部地區貧困勞動力在粵務工387萬,建設廣東東西部扶貧協作產品交易市場覆蓋中西部17個省份,在全國19個?。▍^、市)認定建設粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地962個。
        5年來,我們深入實施農村人居環境整治行動計劃,農村面貌發生歷史性變化。全省99.8%的自然村完成基礎環境整治,農村無害化衛生戶廁改造普及率99.5%,自然村配備保潔員和建立生活垃圾收運處理體系覆蓋率 99%,全省行政村通客車率和農村公路列養率均達100%,行政村道路基本實現硬底化,自然村集中供水覆蓋率達86.4%,畜禽糞污綜合利用率88.4%,規模養殖場糞污處理設施配套率達98.6%,農村“臟亂差”的狀況明顯轉變,面貌煥然一新。
        5年來,我們嚴格落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,推動重要農產品供給能力趨勢性提升。劃定糧食生產功能區1360.82萬畝、重要農產品生產保護區60.66萬畝,累計建成高標準農田2352萬畝。創建14個國家級海洋牧場示范區,用全國1.9%的土地產出約占全國4.7%的蔬菜、6.5%的水果、5.2%的肉類和13%的水產品。形成可復制推廣的農產品市場體系建設“12221”模式,打造1526個省名牌農產品,“三品一標”產品數量達3259個,創建出口示范基地193家。
        “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵5年。習近平總書記在2020年底中央農村工作會議上作出“三農”工作重心歷史性轉移到全面推進鄉村振興上來的重大論斷,向全黨全社會發出了“三農”工作極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的明確信號。同時,黨中央決定將扶貧工作機構重組為鄉村振興部門,這是繼2018年機構改革后黨中央對農業農村機構作出的又一重大調整和充實,是黨對“三農”工作領導的進一步加強,是對鄉村振興工作力量的進一步強化,鄉村振興迎來了從政策設計、重點突破向全面推開、提質增效的發展階段。改革開放,廣東是“橋頭堡”;脫貧攻堅,廣東勇做“排頭兵”;鄉村振興,廣東更義不容辭走在前列。我們將緊緊圍繞“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”的總目標,以發展精細農業、建設精美農村、培育精勤農民為主攻方向,扎實做好“鞏固”“發展”“建設”“振興”“協作”五篇文章,全面推動鄉村五大振興。
        一是做好鞏固文章,即鞏固拓展脫貧攻堅成果,守牢不發生規模性返貧的底線。我們將參照中央做法,將“十四五”時期作為我省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過渡期,落實“四個不摘”要求,保持現行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果。健全農村低收入人口主動發現、定期核查、動態調整機制,分層分類實施社會救助,完善養老保障和兒童關愛服務,健全醫療保障制度體系。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”和“農村電商”“鄉村工匠”“高素質農民”培育等工程,健全幫扶項目與低收入群眾參與掛鉤、被幫扶地區產業園區吸納勞動力就業管理機制,強化公益性崗位托底安置。做好扶貧產業項目后續幫扶,規范加強扶貧資產管理。
        二是做好發展文章,即狠抓種子和耕地兩個關鍵,全面推動數字技術、現代科技與農業發展深度融合,提升農業現代化發展水平。在產業體系上,以縣為基本單元深入開展農業現代化示范區創建,全力推進區域優勢特色產業集群建設,構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”的現代農業產業體系。全產業鏈推進現代農業發展,推進農業產業鏈鏈長制試點,創建省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮(點)。在生產體系上,深入實施粵強種芯工程,建立完善華南農作物種質資源庫、省畜禽種質資源庫和農業微生物種質資源保護華南區域中心,開展優質稻、蔬菜、甘蔗、特色水果、南藥、生豬、家禽、優勢水產、食用菌和高效農業微生物等良種科研聯合攻關,全力打好種業翻身仗;對耕地實行數量、質量和生態“三位一體”保護,大力推進高標準農田建設,整治耕地撂荒,推進恢復和新增耕地并強化引導種植結構調整。在經營體系上,重點實施“五個一”工程,引進一批發展后勁足、帶動能力強的龍頭企業,建設一個集科技、農機裝備、金融等服務要素于一體的社會化綜合服務體,完善一套吸納農戶積極參與鄉村產業發展的利益聯結機制,培育一批引領農民創業致富的帶頭人,健全一套農業支持保護體系。
        三是做好建設文章,即深入實施鄉村建設行動,改善農村人居環境,強化縣鎮輻射帶動能力和綜合服務能力。抓好規劃引領,以建設精美農村為主攻方向,統籌謀劃村莊發展定位、主導產業選擇、建設項目安排等,注重加強傳統村落和嶺南特色農村風貌保護與修復。抓好基礎設施支撐,加強鄉村普惠性、兜底性、基礎性民生基礎設施建設,統籌推進水電路氣網、農田水利、倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎設施。支持5G、物聯網等新基建向鄉村覆蓋延伸,建設智慧鄉村。抓好公共服務配套,制定農村基本公共服務標準和服務清單,持續推進城鄉公共服務一體化;示范創建以公共服務為基礎,商業服務為支撐,互助服務、志愿服務為協同的15分鐘鄉村社區服務圈,提高“一站式”服務鄉村社區綜合體覆蓋率。抓好鄉村風貌提升,大力推進存量農房微改造和新建農房風貌塑造,因地制宜打造“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)小生態板塊,整縣整鎮整村提升農房風貌,加強和改進鄉村治理。
        是做好振興文章,即按照全域全覆蓋全面推進的總體思路,深入推進產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興五大振興。強化分類指導,綜合考慮經濟發展水平、產業發展情況、低收入人口占比等多種因素,將全省涉農縣(市、區)分類分層分級開展重點幫扶支持。強化駐鎮幫扶,統籌整合“萬企興萬村”、農村科技特派員等資源,深入開展“黨政機關+企事業單位+科研力量”組團結對幫扶,實現對重點幫扶鄉鎮全覆蓋。重點推進脫貧攻堅成果水平、鎮村公共基礎設施水平、鎮域公共服務能力、鄉村產業發展水平、鄉村治理能力“五項提升”,加強組織領導、規劃引領、資金保障、人才支持、考核監督“五項保障”。
        五是做好協作文章,即把東西部協作作為長期性、戰略性政治責任,堅持“中央要求、當地所需、廣東所能”的原則,建立健全“雙向協作、多方共贏”的東西部協作機制,推動東西部協作繼續走在全國前列。支持有條件的協作地區共建“一縣一園”鄉村振興農業產業園,積極推動廣東傳統制造業、加工貿易、電子信息產業等勞動密集型企業有序梯度轉移。統籌我省幫扶資金、人才、產業、勞務和社會力量等方面的資源,對鄉村振興重點幫扶縣給予重點支持。優化“組團式”人才支援,因地制宜支持在易地搬遷安置區發展設施農業、特色種養業、手工藝品、健康養生和鄉村旅游等多種經營,加強社會治理和社會融入。繼續深入實施“萬企興萬村”行動,鼓勵社會力量與協作地區鎮、村結對幫扶。
(《中國鄉村振興》總第1期)

 

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